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24年新政解读

2024-03-15


山东省人民政府

2024年“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单

(第一批)

鲁政发〔2023〕13号

各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

为深入学习贯彻党的二十大精神,全面落实党中央、国务院关于经济工作的决策部署,省委、省政府研究确定了《2024年“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单(第一批)》,现印发给你们,请认真组织实施。

山东省人民政府

2023.12.28

一、2024年新制定的政策

(一)加大援企惠企力度

1.优化国际航空货运补贴标准

对2024年新开加密或继续执飞的国际(地区)航空货运航线给予单个航班最高5—150万元补贴,对临时国际航空货运航线给予最高100—300元/吨航时补贴;鼓励新开加密北美和欧洲货运航线。对航空公司在山东省设立运营基地或子公司给予一次性补贴。

(牵头单位:省交通运输厅、省商务厅、省财政厅)

2.优化海运航线补贴政策

对2024年新开加密国际(地区)海运航线(航班)给予单个30—150万元补贴;鼓励发展集装箱海铁联运、开通外贸内支线航线,对2024年通过海铁联运、经由山东港口进出口的集装箱和通过山东港口外贸内支线运输的集装箱分别给予不超过500元/标箱、5万元/航次。(牵头单位:省交通运输厅、省商务厅、省财政厅)

3.2024年1月1日至2027年12月31日

对符合条件的从事污染防治的第三方企业减按15%的税率征收企业所得税。

(省税务局、财政厅、发展改革委、生态环境厅)

4.顶格执行重点群体和自主就业退役士兵创业就业税费优惠政策

按照国家规定的最高上浮标准依次扣减相关税费。

重点群体或自主就业退役士兵从事个体经营的,按规定在3年内按每户每年24000元为限额依次扣减相关税费。

企业招用重点群体或自主就业退役士兵,按规定在3年内根据实际招用人数,分别按每人每年7800元、9000元定额标准依次扣减相关税费。

“重点群体”具体包括:

1)纳入全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统脱贫人口;

2)人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上的;

3)零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的;

4)高等学历教育普通高等学校、成人高等学校,应届毕业的学生;毕业所在自然年,即1月1日至12月31日。

(省财政、退役军人、人力资源社会保障厅;省税务、乡村振兴局)

5.持续实施稳岗扩岗专项贷款政策

吸纳就业人数多、用工稳定且规范的小微企业给予授信额度最高3000万元、利率不超过4%的专项贷款。

(牵头单位:省人力资源社会保障厅、省地方金融监管局)

6.全面推行经营主体以公共信用报告代替无违法违规记录证明

代替人力资源社会保障、生态环境、安全生产等52个领域的无违法违规记录证明。实行行政处罚决定和行政处罚信息信用修复告知“两书同达”机制,编制全口径信用修复指南,帮助失信主体加快信用修复。

(省发展改革委、司法厅、市场监管局、大数据局)

(二)全力扩大有效需求

7.用好5000万元固定资产投资考核奖励资金

对16市固定资产投资增速及增量贡献率、民间投资占比及提高幅度、省级重点项目实施推进情况等进行综合评价。

给予全省排名前5位的市分别奖励1500万元、1200万元、1000万元、800万元、500万元,奖励资金全部用于支持补短板项目建设。

(省发展改革委、财政厅)

8.收储能耗指标、绿色低碳高质量、生产力和社会发展等重点项目

经评定,对全省产业结构调整有明显带动作用的,在购买能耗、煤耗指标时按照基准价格给予20%优惠。

(省发展改革委)

9.坚持节约集约用地,预支新增用地指标保障项目落地

在国家明确2024年度新增用地指标配置规则前,对基础设施项目、民生工程以及符合产业政策和供地政策、投资到位、拿地即可开工建设的重点项目,可预支指标办理用地报批手续,预支数量不作限制,按照国家有关规定2024年年底前统一核算。

(省自然资源厅)

10.实施重大基础设施用地报批奖励

2024年获得用地批复的交通、能源、水利等单独选址重大基础设施项目,对合规新增建设用地,省级给予一定比例的用地指标奖励,其中获国务院批复的奖励10%,获省政府批复的奖励5%,指标直接奖励到项目所在县(市、区)。

(省自然资源厅)

11.壮大信息服务消费

推动全息投影、人工智能、云计算等数字技术应用,支持企业、高校、社会组织建设虚拟现实公共应用体验中心,促进虚拟现实技术在制造、教育、文旅、健康、智慧城市等重点行业领域示范推广。

2024年遴选不少于5个应用体验中心,对其建设费用的20%,给予最高300万元一次性资金补助。

(省工业和信息化厅、商务厅、财政厅、文化和旅游厅、通信管理局)

12.新增或更新的出租车中新能源和清洁能源比例不低于80%

鼓励网约车使用新能源车。

(省交通运输厅)

13.新能源号牌汽车

每日(连续24小时为1日)在实行政府定价管理的同一个公共停车场或道路泊位免收首个2小时停车费,鼓励各市制定更加优惠的新能源汽车停车免费政策。

(省发展改革委)

14.支持企业扩大二手车出口

对二手车出口检验检测费给予每辆车最高150元的资金支持,对二手车出口企业投保出口信用保险保费给予最高50%的资金支持。(省商务厅、财政厅)

15.对符合产业政策导向

年度到账外资金额超过5000万美元的新设外资项目、年度到账外资金额超过3000万美元的增资项目,省财政按其到账外资实际支出金额2%的比例、项目所在市按其到账外资实际支出金额不低于1%的比例予以支持,最高不超过1亿元人民币。

(省商务厅、财政厅)

(三)加快新型工业化发展

16.聚焦高端、智能、绿色、集群化

对企业实施技术改造过程中,生产、检测、研发设备和配套软硬件系统的购置费用及知识产权、科技成果购置费用(相应设备、配套软硬件系统的单项购置费用10万元以上且总额不低于1000万元),按照不超过10%的比例给予支持,单户企业最高支持500万元。

对高端装备、新一代信息技术等重点行业,可适当放宽标准。

(省工业和信息化厅、财政厅)

17.建立完善省级“技改专项贷”项目库

对符合条件的重大技改项目给予贷款贴息、股权投资支持。

其中:贷款贴息按银行最新一期的贷款市场报价利率(LPR)的35%、最高2000万元确定。

(省工业和信息化厅、财政厅,中国人民银行山东省分行)

18.推动专利技术产业化

对全省高校、科研院所在重点产业领域成功转化实施、取得重大经济效益的关键核心技术专利(包)项目,给予最高100万元支持。

(省市场监管局、财政厅)

19.围绕重点产业提升、企业研发经营、核心技术攻关

实施专利导航项目80项(全省重点产业类专利导航项目5项、区域产业类专利导航项目40项、企业类专利导航项目35项)。

每项分别给予最高30万元、20万元、10万元经费支持。

(省市场监管局、财政厅)

20.健全科技型企业研发投入补助机制

对于符合条件的年销售收入2亿元以上企业,较上年度新增享受研发费用加计扣除费用部分;对于符合条件的年销售收入2亿元(含)以下企业,当年享受研发费用加计扣除费用总额,按最高5%的比例给予补助,单个企业年度最高补助500万元。

(省科技厅、省财政厅)

21.完善科技型中小企业贷款贴息支持机制

对科技成果转化贷款按时还本付息的科技型中小企业,可任选一笔贷款按实际支付利息的40%给予一次性贴息支持,单个企业最高贴息50万元;所发生的贷款本金损失,省财政、市财政、贷款银行按照35%、35%、30%的比例给予风险分担,对早期、初创期科技型企业研发类信用贷款本金损失,省市风险补偿比例最高可达90%。(省科技、财政厅厅,人行山东分行,省发改委、金融监管局等)

22.加大对科技型企业融资支持力度

设置50亿和80亿的“专精特新”、科创再贴现专项引导额度,支持金融机构为符合条件的企业签发、承兑或持有的票据办理贴现,优先接受符合条件的科技型企业贷款作为再贷款合格质押品。

(人行山东分行,省科技厅、工业和信息化厅)

23.依托大型科学仪器设备协作共用网

引导高校、科研院所及大型企业等,向中小微、创业创客等等开放共享科研仪器设备,提供研究开发服务和检验检测服务。

对符合条件且服务制度健全、提供服务量大、用户评价高、综合效益突出的供给方,综合评定后按上年度实际服务创新券总额的10%、20%、30%分别奖补。

同一供给方每年最高补200万元。

(省科技厅、财政厅)

24.围绕废钢铁、废有色金属回收加工

新能源汽车废旧动力蓄电池回收利用,赤泥等大宗工业固废等的综合利用。

2024年建设一批省级工业资源综合利用试点基地,验收通过后给予每个基地最高不超过100万元补贴。

(省工业和信息化厅、财政厅)

25.实施标准制修订、标准化试点项目奖补

对主导制修订高水平国际标准、国家标准、地方标准项目,每项分别给予最高40万元、20万元和10万元的奖补;

对承担建设高质量国家级、省级标准化试点项目,每项分别给予最高20万元和10万元奖补,全面推动关键共性技术向标准转化。

(省市场监管局、财政厅)

(四)培育壮大数字经济

26.面向全省培育一批省级数字经济园区

围绕数字基础设施建设和数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理服务数字化等,择优给予最高200万元奖补,资金统筹用于推动区域内数字经济高质量发展。

(省工业和信息化厅、财政厅)

27.聚焦高端软件、集成电路、人工智能等十大领域

建立省级数字产业重点项目库,遴选100个标志性优质项目在用地、能耗等方面支持。

对于符合国家产业政策的集成电路领域科技型企业,给予10%的研发投入后补助。

(省发展改革委,省科技厅、工业和信息化厅、财政厅)

28.聚焦数据资源汇聚共享、要素价值释放、产业规模效益带动

面向全省优势产业集群培育认定一批省级“产业大脑”,择优给予最高200万元奖补,资金统筹用于省级“产业大脑”建设及集群内企业数字化转型。

(省工业和信息化厅、财政厅)

29.支持中小企业加快创新发展

继续“创新服务券”(中小企业数字化转型公共服务平台发放,省工业和信息化厅官网《公共服务平台操作指南》注册、填报并上传材料,经所在市、县(区)工信部门审核通过后领取)的使用。

对于符合条件的企业,围绕技术创新、数字化赋能、市场开拓、工业设计与品牌推广等方向购买服务。单张服务券额度最高5万元,兑付比例不超过购买服务额度的30%。对国家级专精特新“小巨人”、优质单项冠军企业及开展DCMM(数据管理成熟度)认证服务企业,单张额度可上浮至10万元;对开展数字化转型评测诊断试点的企业补贴比例可提高至100%,单张额度最高10万元。

(省工业和信息化厅、财政厅)

30.加快制造业数字化转型

新入选双跨工业互联网平台、数字领航企业、特色专业型平台等数字化转型领域国家级标杆示范,给予最高500万一次性奖补支持。

面向细分行业数字化转型需求,采取揭榜挂帅方式鼓励双跨平台等服务商与制造业企业联合开展试点工作,打造一批场景解决方案,事后择优给予服务商每个场景最高100万元的一次性奖补支持。

(省工业和信息化厅、财政厅)

31.加快建设标识解析二级节点,提高工业互联网网络互通能力

对商业模式清晰形成规模化标识解析应用服务能力的二级节点,择优给予最高200万元奖补。

优化升级“工赋山东”工业互联网综合服务平台,分行业、分区域举办供需对接、场景路演等系列活动。

(省工业和信息化厅、财政厅、通信管理局)

32.数据中心提质增量,支持建新型数据中心推动一体化算力网络

2024年对电源使用效率(PUE)降低0.02以上(等效节约用电300万千瓦时以上)、高水平服务超15%、网络层级和互联互通水平较高的大中型数据中心,对每个在用标准机架最高给予1000元支持;

对能够有效提供城市内部低时延算力服务,间接经济效益300万元以上(或年服务超30万人次)边缘数据中心,对每个在用标准机架最高给予3000元支持。

(省大数据局、财政厅)

33.开展新一代网络基础设施建设行动

对面向智能制造、智慧交通、智慧枢纽、智慧医疗、城市管理、智慧民生、智慧教育等垂直领域开展创新应用,且日均流量超过30GB的新建5G基站,省财政按照基站对应用的推动作用给予每个最高5000元补贴。

单个电信运营企业或采取共建共享模式的联合企业最高补助1500万元,单个企业不得同时以独立和联合体方式申报。

(省工业和信息化厅、财政厅,省大数据局、通信管理局)

34.开展智慧社区建设扩面提升行动

2024年对于建成的基础型和成长型智慧社区,按照单个社区最高10万元的标准给予奖补;对于引领示范作用强、功能完善、惠及范围广的标杆型智慧社区,按照单个社区最高100万元的标准给予奖补。

(省大数据局,省民政厅、财政厅)

(五)支持发展现代服务业

35.2024年7000万元省服务业发展引导资金

围绕发展高端化生产性服务业、高品质生活性服务业,择优支持省现代服务业重点项目库入库项目建设,加快建成一批引领性、支撑性项目。对两业融合试点、服务业综合改革试点、服务业创新中心建设情况开展综合评估,对评估结果优秀的项目、企业给予一次性奖励。

(省发展改革委、财政厅)

36.加强知识产权运营体系建设

支持知识产权服务机构开展专利筛选评价、信息对接、推广应用等服务,对推动专利产业化成效显著的,最高给予300万资金奖励。

(省市场监管局、财政厅)

37.推动道路运输行业加快发展

对列入交通运输部“交通运输企业一套表联网直报系统”货运企业月报名单(规上道路货运企业)的,货运量20万吨(含)以上或货物周转量5000万吨公里(含)以上的,且货物周转量增量达到全省前50位的道路货运企业,省财政给予每家企业最高50万元一次性奖励。奖励资金用于更新、维修货运车辆等道路货运直接性支出。

(省交通运输厅、财政厅)

38.省财政安排1500万元支持多式联运

按每个试点工程300万元奖补标准,2024年上半年纳入多式联运“一单制”试点工程并经评审排名前5名的企业,奖补资金全部用于多式联运规范标准及单证格式制定和推广、基础设施建设(改造)、多式联运中转站建设(改造)、设施设备购置、信息系统建设(改造)。

(省交通运输厅、财政厅)

39.加快小清河航运市场培育;加大小清河市场培育期过闸费和航道通行费奖补力度;促进农村客货邮融合发展

班轮航线、过闸费和航道通行费,财政按先到先得原则补助总额度最高2000万。统筹500万元对客货邮线路,每条给予5万元。

(省交通运输厅、财政厅、邮政管理局)

山东省人民政府

2023年“稳中向好、进中提质”延续执行政策

清 单

1.对符合“十强”产业的高新技术、绿色低碳设备及关键部件进口

以不超过申报年度6月30日前最近一期人民币1年期贷款市场报价利率(LPR)作为贴息率,具体由各市自主确定并落实贴息资金,省财政予以适当补助,贴息率可上浮5%。

(省商务厅、财政厅)

2.加大高新技术产业创新载体培育支持力度

新升级为全国重点实验室、国家技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心、临床医学研究中心的重大科技创新平台,国家没配套资金要求的给予每个平台1000万元支持。

(省科技厅、财政厅、发展改革委、工业和信息化厅)

3.开展专利保险扶持工作

对企业向保险公司投保的专利保险,按实投年费的60%补贴。高价值和一带一路共建国、地区的上浮10%,最高补贴50万元。

对投保“知识产权海外侵权责任险”的企业给予适当倾斜。

(省市场监管局、财政厅)

4.设置50亿+再贴现专项额度推动供应链票据加快发展

(供应链票据是上海票据交易所供应链票据平台发的电子商业汇票,是一种有公信力的标准化电子债权凭证,可在企业间转让,并可通过贴现或标准化票据融资等方式进行资金流动。允许将票据打包后组成不同金额的新票据转让。不等于传统的电子商业汇票,与电子商业汇票系统ECDS各自独立,不能通过银行电票系统转让,只能在该平台支付流转,即“1+N”模式,非金融企业债务融资工具)

(人银山东省分行)

5.省财政支持天然气储气能力建设,完成国家储气任务

按其承担租赁费用的30%给予补助。

(省发展改革委、财政厅、能源局)

6.实行“专精特新”企业职称申报举荐制

突出“专精特新”企业职称评审创新导向,将创新创业、技术开发、专利发明、成果转化、技术推广、标准制定、决策咨询、公共服务等方面取得的工作绩效、创新成果纳入职称评价标准,作为“专精特新”企业专业技术人员职称评审的重要参考。

(省人力资源社会保障厅、工业和信息化厅)

7.开展普惠托育服务专项工程

支持社会力量新建、改扩建等方式建设一批嵌入式、分布式、连锁化、专业化托育服务设施,提供日托、计时托等普惠托育服务。列入国家普惠托育专项的项目,每托位补1万。

(省发展改革委、卫生健康委)

8.开展汇率避险担保试点

对担保机构承办的中小微外贸企业汇率避险业务担保费,省财政和企业所在地财政按照5∶5比例全额补贴,试点期间省财政补贴金额不超过1000万元,银行免中小微企业保证金。

(省商务厅、财政厅,人行山东分行,外汇管理局山东分局,金融监管总局山东监管局等)

9.标志性产业链突破工程

积极培育行业协会、产业共同体等产业链高质量发展促进机构。每年择优选取10个左右产业链高质量发展促进机构,每个最高给予50万元一次性奖励。

(省工业和信息化厅、财政厅)

10.实施多层次资本市场奖励政策

对符合条件的IPO企业,省财政按申请(实际)募集资金规模给予最高200万元一次性补助;对符合条件的重组上市企业,给予最高100万元一次性补助;对符合条件的总部企业按上市进程,分阶段给予最高500万元奖励。 (关注认定总部企业*)

(省地方金融监管局、财政厅、发改委)

11.加大政府采购支持中小企业力度

对200万元以上的货物、服务采购项目和400万元以上的工程采购项目中适宜由中小企业提供的,面向中小企业采购预留份额比例提高至45%;非预留货物服务类采购项目给予小微企业的价格扣除比例提高至10%—20%,大中型企业与小微企业组成联合体或大中型企业向小微企业分包的,评审优惠幅度提高至4%—6%。

(省财政厅)

12.优化省级小微企业贷款风险补偿政策

优选一批小微企业贷款积极性高、风险控制效果好的银行业金融机构,对其新增发放的小微企业流动资金贷款和技术改造类项目贷款,当确认为不良后给予贷款本金30%损失补偿。

(省工业和信息化厅、财政厅、人行山东分行、金融监管山东监管局)

13.支持全省高新技术和“专精特新”外资企业拓宽跨境融资渠道

在不超过等值1000万美元额度内自主借用外债,通过要素保障、重大外资项目奖励等政策,推动外方债权人将债权转增注册资本。

(省商务厅、国家外汇管理局山东省分局)

14.省财政统筹资金奖励产业链核心企业

对应收账款融资服务平台内应收账款确权金额前10名和同比增速前10名的产业链核心企业、商业汇票签发量前10名和同比增速前10名且现金支付比例不低于前三年平均水平的产业链核心企业、供应链票据签发量年度前20名的产业链核心企业,以及直接接入上海票据交易所供应链票据平台的机构、创新供应链金融产品的金融机构给予资金奖励。

(省财政厅、人行山东分行)

15.支持企业提升基础创新能力

省财政对评选确定的新旧动能转换公共实训项目,根据资金需求、效益发挥等情况,给予项目最高30万元补助;项目完成后,对绩效评价等次为优秀的公共实训项目,每个给予最高30万元奖励。

(省工业和信息化厅、财政厅)

16.知识产权质押贷款及知识产权保护综合补助

对符合条件的中小微企业,按照贷款合同签订日的上个月一年期贷款市场报价利率(LPR)60%标准给予贴息支持(最高50万)。

知识产权保护综合补助每年分三档给予奖补支持。

(省市场监管局、财政厅)